關鍵詞　多層次社會救助

　　越城區(qū)塔山街道羅門社區(qū)書記史夏娟問：聽說現(xiàn)在申請社會救助都要進行收入核對了,，收入核對工作具體是如何開展的,？包含哪些核對項目？對于不符合低保救助資格的貧困家庭和個人,，這些邊緣群體怎么辦,？

　　市民政局答：我市在去年底全面建成了紹興市社會救助家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng),，今年1月開始正式運行。目前系統(tǒng)已經實現(xiàn)了與社會救助信息管理系統(tǒng)的并網操作,，對低保,、困難家庭,、臨時救助、住房救助申請對象100%通過核對系統(tǒng)進行核查,。目前核對系統(tǒng)可核對的信息包括公安戶籍,、民政救助、死亡,、人力社保,、就業(yè)、國土土地登記,、市場監(jiān)督管理局個體工商戶和企業(yè)登記,、股東信息、農業(yè)局農機信息,、國稅個人涉稅,、公積金中心公積金繳納和使用信息等8個部門11類信息的自動比對。同時,，民政部門仍在繼續(xù)同相關部門溝通協(xié)調,，不斷增加部門的信息接入，實現(xiàn)更加全面的收入核對,。

　　今年,，針對一些其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，市民政部門推出了《紹興市區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》,，規(guī)定臨時救助對象為市區(qū)戶籍且有下列情形的城鄉(xiāng)居民家庭：（一）已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍,，但由于突發(fā)性、臨時性等原因導致基本生活暫時出現(xiàn)特別困難的家庭,；（二）在最低生活保障和其他專項社會救助對象之外,，由于突發(fā)性、臨時性等原因造成基本生活暫時出現(xiàn)特別困難的家庭,；（三）民政部門根據(jù)實際情況認定的其他特殊困難家庭,。

　　全市各地按照常住人口不低于人均3元的標準籌集臨時救助資金,；針對遭遇火災,、交通事故和其他突發(fā)事件的困難群眾，根據(jù)困難程度給予一次性救助,。1～8月,，市區(qū)共發(fā)放臨時救助金363.81萬元，救助4325人次,。

　　關鍵詞　機構養(yǎng)老提檔升級

　　紹興文理學院醫(yī)學院護理學教授周瑾問：近幾年,，許多掛著“醫(yī)養(yǎng)結合”牌子的養(yǎng)老機構、服務中心建立起來,，但我市的公辦養(yǎng)老機構,，除市直兩家公辦機構共配有5名醫(yī)生,、10名護士外，其他公辦,、民辦養(yǎng)老院的醫(yī)護資源遠遠不能滿足現(xiàn)有入住老人的需求,，“醫(yī)養(yǎng)脫節(jié)”現(xiàn)象非常普遍。在這樣的情況下如何解決養(yǎng)老護理人員不足的問題,？民政部門有無養(yǎng)老護理員的培訓規(guī)劃,？

　　市民政局答：市政府自去年以來加大財政投入力度，加快對市直兩大公辦養(yǎng)老院的升級改造,，目前紹興市社會福利中心二期擴建工程和市社會福利院怡康園升級改造工程均已完工,，正式對外開放，共向社會新增開放護理型床位774張,。同時,，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級，提高服務水平,，為當?shù)乩夏耆诉M機構養(yǎng)老創(chuàng)造條件,。此外，市政府還于去年出臺了相關政策,，鼓勵和引導民間資本興辦民辦養(yǎng)老機構,，加大扶助力度，在床位建設和機構運營方面給予補貼,，提高養(yǎng)老機構數(shù)量和容量,。

　　“養(yǎng)老院+醫(yī)院”的養(yǎng)醫(yī)結合新模式，將會帶給機構養(yǎng)老的老人諸多方便,，是未來機構養(yǎng)老的趨勢,。我市福利中心今年積極引進醫(yī)院，預計明年將在“養(yǎng)老院+醫(yī)院”的模式上有新突破,。

　　針對當前養(yǎng)老機構護理人員年齡偏大,、專業(yè)知識缺乏、流動性大等問題,，我市從2013年就制定了紹興市區(qū)養(yǎng)老護理員及家庭護理人員培訓方案,，分三年對市區(qū)養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務機構養(yǎng)老護理員和家庭護理人員等開展培訓,。目前養(yǎng)老護理員培訓全部由政府買單,，不管是公辦養(yǎng)老機構還是民辦養(yǎng)老機構及其他各類提供養(yǎng)老服務的組織的養(yǎng)老護理人員統(tǒng)一納入政府培訓計劃，在培訓經費,、參加對象和方式等方面同等給予保障,。2014年培訓養(yǎng)老機構護理人員、居家養(yǎng)老照料中心護理人員及居家養(yǎng)老服務組織護理人員2365人,。通過集中培訓,、上門指導,、發(fā)放資料等多種形式，培訓全市家庭照護人員14262人,。

　　關鍵詞　智慧居家養(yǎng)老試點

　　龍洲花園社區(qū)書記趙強問：作為智慧居家養(yǎng)老的試點社區(qū),，龍洲花園社區(qū)為符合條件的老人安裝了“一鍵通”，但實際在使用的老人是比較固定的幾個人,，所以在服務和被服務上都合作得比較好,。今年如果要在全區(qū)范圍內為70周歲以上老人安裝“一鍵通”，那民政部門要如何把有限的資源利用好,，讓每個老人都能切實享受到“15分鐘服務圈”的便利,，處理好社會各階層的利益關系？

　　市民政局答：在去年越城區(qū)蕺山街道試點的基礎上,，今年,，市政府將為越城區(qū)范圍內有需求的70周歲以上城市社區(qū)老年人免費配置“一鍵通”。該項目列入2015年市政府十方面實事,，安裝覆蓋面涵蓋越城區(qū)和市直開發(fā)區(qū)的7個街道74個社區(qū),。“一鍵通”通過信息化,、智能化呼叫救助服務平臺,，為老年人提供緊急救助、人員定位,、家政服務等基本服務,，有效整合了社會養(yǎng)老服務資源，打造起真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,。同時,，建立公開、透明,、平等,、規(guī)范的養(yǎng)老服務準入機制，招標確定紹興市居家養(yǎng)老服務組織名錄庫,，引入一批有一定實力和經驗的服務機構,，承接政府購買養(yǎng)老服務，為老年人提供個性化,、多層次,、高效便捷的上門服務,。目前,，首批紹興市居家養(yǎng)老服務組織名錄庫已招標完成。

　　除此之外,，今年我市將建成518家城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心,，為社區(qū)老年人打造身邊的集老年活動,、文化娛樂、日間照料,、志愿服務等為一體的多功能平臺,。只有每個居家養(yǎng)老照料中心切實發(fā)揮作用了，讓每個老人享受到“15分鐘服務便利”才不會落空,。

　　關鍵詞　困境兒童生活補助

　　元培幼兒園丁老師問：今年越城,、柯橋、上虞三區(qū)新建了困境兒童基本生活保障制度,，每個地區(qū)要根據(jù)各自的財政情況給予每個符合標準的孩子發(fā)放數(shù)額不等的生活補助,。這個“根據(jù)財政情況給予一定的生活補助”卻沒有定量，如今市區(qū)機構供養(yǎng)和散居孤兒生活費標準已經提高到1510元/月和910元/月了,，上面提到困境兒童的生活補助會跟這個數(shù)目持平嗎,？機構供養(yǎng)和散居孤兒的補助金又是發(fā)放到誰手里，尤其是孤兒的補助金由誰來管,，發(fā)放的情況怎么樣,？

　　市民政局答：根據(jù)紹興市民政局、財政局有關文件精神,，對具有市區(qū)戶籍,，符合文件規(guī)定條件的事實無人撫養(yǎng)和自身重殘的困境兒童實施分類保障，發(fā)放基本生活費,。其中事實無人撫養(yǎng)困境兒童按當?shù)厣⒕庸聝夯旧钯M現(xiàn)行標準執(zhí)行,，持低保或困難家庭證（低保邊緣戶,、因病致貧戶,、就學困難戶）的重殘兒童按當?shù)厣⒕庸聝夯旧钯M現(xiàn)行標準的70%執(zhí)行，其他家庭的重殘兒童按當?shù)厣⒕庸聝夯旧钯M現(xiàn)行標準的30%執(zhí)行,。因此困境兒童基本生活費標準隨散居孤兒基本生活費標準自然增長機制同步調整,，目前市區(qū)機構孤兒基本生活費標準為每人每月1510元，由政府財政承擔,，兒童福利機構集中管理和使用,；社會散居孤兒基本生活費標準為每人每月910元，由民政部門統(tǒng)一社會化發(fā)放至孤兒名下賬戶,，其委托監(jiān)護人根據(jù)兒童成長發(fā)展需求合理使用,，由各級兒童福利指導中心、鎮(zhèn)（街）兒童福利工作站,、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導員加強指導和監(jiān)督,，維護困境兒童基本生活權益。目前全市各地均已建立困境兒童基本生活保障制度。據(jù)統(tǒng)計,，2015年1~8月,，全市共有孤兒和困境兒童1566人，發(fā)放基本生活費達578.5萬元,。

　　關鍵詞　擴建公墓與綠色殯葬

　　越秀外國語學院學生黃玲問：對于目前公墓少的問題,，如何解決？紹興市民死后海葬,、樹葬情況怎么樣,？

　　市民政局答：目前，我市市級公墓的建設相對滯后,，尚在使用的市公墓于2003年開發(fā)并對外出售墓穴至今,，已建成各種類型、各種檔次的墓穴4000余穴,，周邊已經無發(fā)展余地,。我局已著手開展新公墓選址工作，經多部門協(xié)調,，多方比較和綜合分析,，目前新公墓選址已基本確定。該地塊離市殯儀館約1公里,，離市區(qū)約8公里,，可建墓穴15萬穴，將有效緩解越城區(qū),、柯橋區(qū)和市直開發(fā)區(qū)的墓穴緊張狀況,，目前已在開展土地勘測工作。

　　我市從2005年開始倡導樹葬和海葬,，并開通了報名熱線,。那時人們的觀念比較保守，但隨著紹興市民文明素質的提高,，樹葬和海葬逐漸被人們所接受,。紹興推出樹葬方式以來，第一個接受“樹葬”的是一位高校退休教師,，接受“海葬”第一人是紹興華越微電子有限公司一位退休女職工,。近年來，市區(qū)望秦山陵園已經有36人選擇樹葬,，另外還有5人選擇海葬,。目前全市共有生態(tài)墓地1986個，生態(tài)葬法行政村覆蓋率達96.4%,，已建公墓綠化覆蓋率達78%,。

　　關鍵詞　避災安置點建設

　　鑒湖鎮(zhèn)村民金琦問：7月份的時候紹興有臺風,，當時村里通知我要到鎮(zhèn)一級的避災點安置，由于我腿腳不便就沒去,，幸好臺風影響不大,。其實村里就有避災點,，但沒有開放,。如果每次有天災了都要我們跑去上一級避災點，一來人多地少擠不下,，二來路遠的人來去太耗時間,，遇到緊急情況還容易發(fā)生意外。請問,，民政部門在考慮避災場所覆蓋率的同時,，如何把基層避災點管好用好？

　　市民政局答：“燦鴻”當時預測是超強臺風,，市委,、市政府高度重視，因考慮到超強臺風的影響,，為了確保避災安置場所及轉移安置人員的絕對安全,，做到萬無一失，慎重起見,，當時全市的村級避災點全部暫停使用,，需安置人員全部到鎮(zhèn)一級避災安置場所。對于需要轉移安置的人員,，可及時向村和鎮(zhèn)政府提出幫助請求,，當?shù)卣欢〞咨瓢才诺摹Ｄ闾岬慕ㄗh很好,，民政部門正在著力推動基層政府提高村級避災場所覆蓋率和避災場所的規(guī)范化建設,，基層可以整合資源，提高村級避災場所的綜合使用功能,，充分發(fā)揮方便群眾,、安全避災的作用。

　　編輯點評：民政工作事關民生,，任何改革舉措都應以民為本,。我們欣喜地看到紹興民政事業(yè)的長足進步，已經開始從方方面面惠及民生,。尤其讓人印象深刻的是多層次社會救助體系建立,，“養(yǎng)老院+醫(yī)院”的養(yǎng)醫(yī)結合新模式開始鋪開，智慧居家養(yǎng)老試點等進展順利,，讓我們看到了民政在便民服務,、救助,、公益事業(yè)等方面的新作為、新空間,。當下,，紹興經濟社會正進入新的發(fā)展階段，特別是隨著人口老齡化進程的加快,，殯葬,、養(yǎng)老、救助等方方面面都面臨更大挑戰(zhàn),，紹興能否在社會建設方面探索更多新方法,、新舉措、新模式,，民政部門責無旁貸,，民政工作任重道遠。一方面要夯實現(xiàn)有工作基礎,，立足實際,，完善提高；另一方面要對照杭州,、上海等先發(fā)地區(qū),，探索創(chuàng)新，優(yōu)化服務,，讓“民政為民,、民政惠民”形象深入人心。（記者 裘瑋 整理）